¿IMPORTAN LAS IMPORTACIONES DE BIENES DE CAPITAL?

Por Jorge Lucángeli * 

Jenny es la mujer que amo
y yo no comprendo por qué
la pasan a buscar, y ella sin mirar
sube a cualquier Mercedes Benz
Sube a mi voiture
sube a mi voiture
sube a mi voiture
olvida los Mercedes Benz [1]

 

En 2017 las importaciones de mercancías aumentaron 20% respecto de 2016. El incremento fue importante; sin embargo, no fue el aumento más significativo de los 2000. Salvo 2006 y 2013, en los años de suba los incrementos han sido superiores al de 2017. De todos modos, el monto de las importaciones del año pasado es el tercer mayor registro del nuevo milenio. Sin embargo, cabe destacar que desde 2013 las importaciones alcanzaron un techo que no ha sido superado.

 

Mirando las importaciones de las últimas décadas, se destacan dos períodos de fuerte crecimiento del valor de las importaciones: la década de los noventa y la primera década de los 2000. En ambos períodos, el crecimiento anual del valor de las importaciones superó el 20%. Pero a pesar del dinamismo de las importaciones, el coeficiente de las importaciones (respecto del PIB a precios corrientes) redondeó 14% durante la segunda década de los 2000.

De cualquier manera, esta nota no apunta a analizar el desempeño de las importaciones durante los 2000. El objetivo es mucho más modesto: se pretende examinar qué fue lo que Argentina importó durante 2017: ¿cuáles son los rubros más significativos de las importaciones? ¿cuáles fueron los que más crecieron respecto de 2016?

En esta nota se recurrirá a la clasificación de “Grandes Categorías Económicas” (CGCE). Esta clasificación fue elaborada por la Oficina de Estadística de las Naciones Unidas en respuesta a la necesidad de contar con estadísticas de comercio internacional divididas según categorías económicas amplias: alimentos, suministros industriales, bienes de capital y bienes de consumo duraderos y no duraderos. En el Anexo I se presentan las categorías básicas de la clasificación.

Cuadro 1

Argentina – Importaciones según CGCE – 2016-2017

(Miles de dólares y porcentaje)

Grandes Categorías Económicas	2016		2017		Increm.
	Miles u$s	Part.%	Miles u$s	Part.%	%
Suministros industriales procesados	14.289.459	25,6%	15.989.705	23,9%	11,9%
Bienes de Capital (exc. Equip.de transporte)	8.728.452	15,6%	10.944.779	16,4%	25,4%
Partes y accesorios de BK	5.749.409	10,3%	6.804.979	10,2%	18,4%
Vehíc. Automotores transporte de pasajeros	4.468.468	8,0%	6.296.705	9,4%	40,9%
Partes y accesorios vehículos automotores	5.479.355	9,8%	6.060.622	9,1%	10,6%
Combustibles y lubricantes	4.687.676	8,4%	5.413.320	8,1%	15,5%
Equipamiento de transporte, sus part. y acc.	3.635.821	6,5%	4.243.458	6,3%	16,7%
Bienes de consumo no duraderos	2.865.479	5,1%	3.186.059	4,8%	11,2%
Alimentos y bebidas	1.886.307	3,4%	2.643.507	4,0%	40,1%
Bienes de consumo semi duraderos	1.826.719	3,3%	2.192.697	3,3%	20,0%
Suministros industriales primarios	750.217	1,3%	965.084	1,4%	28,6%
Bienes de consumo duraderos	713.610	1,3%	868.726	1,3%	21,7%
Otro equipamiento de transporte	393.671	0,7%	721.033	1,1%	83,2%
NA	436.181	0,8%	568.630	0,8%	30,4%
TOTAL	55.910.823	100%	66.899.305	100%	19,7%

Fuente: Elaboración propia en base a información de COMTRADE e INDEC

Las categorías que más aumentan entre ambos años son vehículos automotores de pasajeros (41%); alimentos y bebidas (40%) y otro equipamiento de transporte (83,2%), aunque este último tiene una baja participación. Suministros industriales procesados (insumos industriales) sigue siendo la categoría más relevante: representa la cuarta parte de las importaciones. Le sigue bienes de capital (BK) con el 16,4%. La estructura de las importaciones puede sintetizarse de la siguiente forma: una cuarta parte la absorben los insumos industriales; otra cuarta parte son los BK y sus partes y piezas y otra cuarta parte corresponde a equipo de transporte y sus piezas y accesorios. El resto son combustibles, bienes de consumo y alimentos y bebidas.

Ahondaremos el análisis de las importaciones de BK. Habría un nuevo relato de funcionarios y analistas económicos que sostiene que el aumento de las importaciones en 2017 fue el resultado del aumento de los BK. Como se vio más arriba, estas importaciones estuvieron entre las que más crecieron. ¿Qué bienes de capital son los que se importan? En el gráfico 2 se han volcado los principales grupos CUCI de la categoría bienes de capital de la CGEC. Estos 13 grupos absorben el 72% de las importaciones de BK. Pero los dos de mayor relevancia son los equipos de telecomunicaciones y las máquinas de procesamiento automático de datos. Ambos grupos representan casi la cuarta parte de las importaciones de BK.

Las “Máquinas procesadoras automáticas de datos (CUCI 752)” prácticamente duplicaron el monto importado en 2016. Las importaciones crecieron 83%, redondeando u$s 1.157 millones en 2017. Lo destacable es que el 60% del monto importado corresponde a notebooks y tablets, cuyas importaciones aumentaron un 200% respecto de 2016. El aumento de las importaciones de las máquinas procesadoras de datos lo explica en un 90% las importaciones de notebooks y tablets. La rebaja de los aranceles de importación explicaría el fuerte incremento de estas importaciones.

Los “Equipos de telecomunicaciones y sus partes (CUCI 764)” son el grupo CUCI más significativo de las importaciones de BK. Representan el 12,0% en 2017. No muestran un gran aumento (15,1%) en dicho año, el cual de hecho fue inferior al del total de los BK. Casi 2/3 de este grupo involucra a centrales telefónicas y de conmutación. Los teléfonos celulares representaron el 8% de las importaciones de este grupo, aunque fueron los que más crecieron (77,7%). En este caso también parece haber influido la reducción de los aranceles de importación.

“Maquinaria y equipo de ingeniería (CUCI 723)” es el tercer grupo más significativo de los BK. Las importaciones aumentaron 87,8% respecto de 2016. Probablemente, este fuerte incremento esté determinado por el plan de obras públicas que encaró el gobierno nacional y los gobiernos provinciales.

Hay dos grupos CUCI que, si bien tienen una baja participación, han tenido un aumento significativo respecto de 2016. Estos dos grupos son “Maquinaria agrícola (CUCI 721” y “Tractores (CUCI 722)”. Ambos grupos –correspondientes a la actividad agropecuaria- incrementaron las importaciones en 132,5% y 98,8%, respectivamente.

Otro grupo que se destaca por su crecimiento (pero baja participación) es “Buques y embarcaciones (CUCI 793)”; entre 2016 y 2017 las importaciones crecieron más del 600%. El incremento lo explican las importaciones de dragas. Y “Calderas generadoras de vapor de agua (CUCI 711)” y “Recipientes de metal para almacenamiento y transporte (CUCI 692) son otros dos grupos con un  aumento de importaciones significativos, pero de muy baja participación.

En esta rápida revisión han estado ausentes las maquinarias destinadas a la producción de la industria manufacturera. Ya sea por su débil dinamismo o por su reducida participación no han tenido un comportamiento destacado. De todos modos, se han identificado 13 grupos CUCI que es posible asociarlos específicamente con la producción de bienes industriales.[2] El conjunto de estos grupos de BK totalizaron importaciones por u$s 2.232 millones en 2017, lo cual implicó un aumento del 2,6% respecto de 2016. En consecuencia, este conjunto redujo su participación en las importaciones de BK de 25% en 2016 a 20,4% en 2017. [3]

En síntesis, el aumento de las importaciones en 2017 fue importante, aunque no ha sido el más relevante de los 2000. Los vehículos automotores de pasajeros (41%) y alimentos y bebidas (40%) son las categorías que más aumentan, aunque “Suministros industriales procesados” (insumos industriales) sigue siendo la categoría más destacada: representa la cuarta parte de las importaciones. Los equipos de telecomunicaciones y las máquinas procesadoras de datos son los grupos más significativos de los bienes de capital. Entre ambos superan la quinta parte de las importaciones de BK; aunque las notebooks y las tablets explican una parte significativa del aumento de las importaciones de BK.

El escaso dinamismo de las importaciones de maquinarias para la industria manufacturera contrasta con las importaciones de BK destinadas a la actividad agropecuaria y de infraestructura. La afirmación de que el aumento de las importaciones es el resultado del incremento de las importaciones de bienes de capital no suena convincente. Como se ha visto, los bienes de capital no fueron las mercaderías que más aumentaron. Y, por otro lado, los bienes de capital que más se incrementaron no fueron, precisamente, los destinados a aumentar la producción de bienes manufacturados. Si los datos de inversión confirmaran que la inversión en la industria manufacturera ha sido débil, cabría preguntarse las causas de este fenómeno. El “modelo” de Cambiemos se basa, entre otros pilares, en una mayor apertura importadora y promoción de la inversión privada. Sin embargo, los datos de importaciones de bienes de capital no confirmarían que esto se haya plasmado en la industria manufacturera. La actual gestión no habría  logrado despertar “los espíritus animales” de la burguesía industrial.

* Director de la Maestría en Relaciones Económicas Internacionales – FCE – UBA

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ANEXO I

Cuadro 1

Clasificación según Grandes Categorías Económicas (GCE)

GCE	Descripción
22	Suministros industriales no comprendidos en otra parte, Procesado
41	Bienes de Capital (excp equipamiento de transporte)
42	Partes y accesorios
51	Vehículos automotores para transporte de pasajeros
53	Partes y accesorios
521	Otros, Equipamiento de transporte, sus partes y accesorios, Industrial
63	Bienes de consumo no comprendidas en otra parte, No duraderos
62	Bienes de consumo no comprendidas en otra parte, Semi duraderos
32	Combustibles y lubricantes, Procesado
31	Combustibles y lubricantes, Primario
322	Combustibles y lubricantes, Procesado, Otros
122	Alimentos y Bebidas  Principalmente para consumo familiar, Procesado
21	Suministros industriales no comprendidos en otra parte, Primario
61	Bienes de consumo no comprendidas en otra parte, Duraderos
111	Alimentos y Bebidas Principalmente para la Industria, Primario
522	Otros, Equipamiento de transporte, sus partes y accesorios, No industrial
112	Alimentos y Bebidas Principalmente para consumo familiar, Primario
121	Alimentos y Bebidas  Principalmente para la Industria, Procesado
7	Bienes no especificados en otra parte

 

Fuente: Oficina de Estadística de las Naciones Unidas

Cuadro 2

Importaciones de bienes de capital según Grupos CUCI

2016-2017 (en dólares y porcentaje)

	GRUPOS CUCI	2016		2017		Increm.%
		Dólares	Part.%	Dólares	Part.%	2017/2016
764	EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES, N.E.P., Y SUS PARTES Y PIEZAS	1.139.968.559	13,1%	1.312.018.757	12,0%	15,1%
752	MAQUINAS DE PROCESAMIENTO AUTOMATICO DE DATOS	633.329.700	7,3%	1.156.898.472	10,6%	82,7%
723	MAQUINARIA Y EQUIPO DE INGENIERIA CIVIL Y PARA CONTRATISTAS	444.374.632	5,1%	834.570.204	7,6%	87,8%
743	BOMBAS (EXCEPTO BOMBAS PARA LIQUIDOS), COMPRESORES	602.278.263	6,9%	738.515.194	6,8%	22,6%
874	INSTRUMENTOS Y APARATOS DE MEDICION, VERIFICACION	636.809.318	7,3%	677.152.989	6,2%	6,3%
744	EQUIPOS MECANICOS DE MANIPULACION Y SUS PARTES Y PIEZAS, N.E.P.	436.587.442	5,0%	518.781.874	4,7%	18,8%
728	OTRAS MAQUINAS Y EQUIPOS ESPECIALES PARA DETERMINADAS INDUST.	451.316.459	5,2%	473.463.755	4,3%	4,9%
778	MAQUINAS Y APARATOS ELECTRICOS, N.E.P.	389.755.662	4,5%	428.370.444	3,9%	9,9%
745	OTRAS MAQUINAS, HERRAMIENTAS Y APARATOS MECANICOS, NO ELECTRIC	345.601.461	4,0%	381.202.972	3,5%	10,3%
716	APARATOS ELECTRICOS ROTATIVOS Y SUS PARTES Y PIEZAS, N.O.P.	356.864.214	4,1%	357.927.516	3,3%	0,3%
741	EQUIPO DE CALEFACCION Y REFRIGERACION Y SUS PARTES Y PIEZAS,	290.552.970	3,3%	349.227.556	3,2%	20,2%
721	MAQUINARIA AGRICOLA (EXCEPTO TRACTORES) Y SUS PARTES Y PIEZAS	141.759.018	1,6%	329.530.236	3,0%	132,5%
751	MAQUINAS DE OFICINA	275.248.031	3,2%	298.870.984	2,7%	8,6%
742	BOMBAS PARA LIQUIDOS CON DISPOSITIVO DE MEDICION O SIN EL	278.902.133	3,2%	270.085.711	2,5%	-3,2%
771	APARATOS DE ELECTRICIDAD (EXCEPTO APARATOS ELECTRICOS ROTATIVOS	217.178.962	2,5%	258.102.116	2,4%	18,8%
722	TRACTORES (EXCEPTO LOS DE LOS RUBROS 744.14 Y 744.15)	128.899.466	1,5%	256.190.485	2,3%	98,8%
872	INSTRUMENTOS Y APARATOS, N.E.P., DE MEDICINA, CIRUGIA	183.304.405	2,1%	229.765.529	2,1%	25,3%
774	APARATOS ELECTRICOS DE DIAGNOSTICO PARA USOS MEDICOS,	168.126.547	1,9%	213.651.860	2,0%	27,1%
759	PARTES Y PIEZAS Y ACCESORIOS DE MÁQUINAS PROCESADORAS DE DATOS	175.750.486	2,0%	183.934.835	1,7%	4,7%
761	RECEPTORES DE TELEVISION (INCLUSO MONITORES DE TELEVISION)	75.156.644	0,9%	140.950.354	1,3%	87,5%
692	RECIPIENTES DE METAL PARA ALMACENAMIENTO O TRANSPORTE	75.296.263	0,9%	139.243.239	1,3%	84,9%
763	GRABADORES O REPRODUCTORES DE SONIDO	83.083.812	1,0%	112.475.411	1,0%	35,4%
724	MAQUINARIA TEXTIL Y PARA TRABAJAR CUEROS, Y SUS PARTES, N.O.P.	118.558.047	1,4%	98.309.499	0,9%	-17,1%
894	COCHECITOS PARA NIÑOS, JUGUETES, JUEGOS Y ARTICULOS DE DEPORTE	103.803.123	1,2%	94.147.106	0,9%	-9,3%
871	INSTRUMENTOS Y APARATOS DE OPTICA, N.E.P.	77.752.915	0,9%	93.457.233	0,9%	20,2%
749	PARTES Y ACCESORIOS NO ELECTRICOS DE MAQUINAS, N.O.P.	79.110.222	0,9%	87.259.840	0,8%	10,3%
731	MAQUINAS HERRAMIENTAS QUE TRABAJAN POR REMOCION DE METAL	107.073.586	1,2%	86.690.046	0,8%	-19,0%
793	BUQUES, EMBARCACIONES (INCLUSO AERODESLIZADORES) Y ESTRUCTURAS	10.552.748	0,1%	79.954.351	0,7%	657,7%
762	RADIORRECEPTORES, COMBINADOS O NO EN UNA MISMA UNIDAD	54.270.955	0,6%	77.438.145	0,7%	42,7%
727	MAQUINAS PARA ELABORAR ALIMENTOS (EXCEPTO LAS DE USO DOMESTICO)	66.082.580	0,8%	75.051.753	0,7%	13,6%
737	MAQUINAS PARA TRABAJAR METALES (EXCEPTO MAQUINAS HERRAMIEN.)	57.623.554	0,7%	73.107.851	0,7%	26,9%
695	HERRAMIENTAS DE USO MANUAL O DE USO EN MAQUINAS	53.784.875	0,6%	62.673.953	0,6%	16,5%
873	MEDIDORES Y CONTADORES, N.E.P.	54.145.543	0,6%	62.144.621	0,6%	14,8%
821	MUEBLES Y SUS PARTES; CAMAS, COLCHONES, SOMIERES	43.630.224	0,5%	60.360.273	0,6%	38,3%
718	MAQUINAS GENERADORAS DE POTENCIA Y SUS PARTES Y PIEZAS, N.O.P.	45.007.534	0,5%	53.262.643	0,5%	18,3%
733	MAQUINAS HERRAMIENTAS PARA TRABAJAR METALES, CARBUROS METALIC	45.227.060	0,5%	49.628.864	0,5%	9,7%
725	MAQUINAS PARA FABRICAR PAPEL O PULPA, CORTADORAS DE PAPEL Y OTR.	51.841.209	0,6%	46.882.412	0,4%	-9,6%
726	MAQUINAS PARA IMPRIMIR Y ENCUADERNAR Y SUS PARTES Y PIEZAS	86.317.041	1,0%	45.138.641	0,4%	-47,7%
713	MOTORES DE COMBUSTION INTERNA, DE EMBOLO, Y SUS PARTES Y PIEZAS	61.680.506	0,7%	43.673.735	0,4%	-29,2%
898	INSTRUMENTOS MUSICALES Y SUS PARTES, PIEZAS Y ACCESORIOS; DISCOS	10.670.362	0,1%	15.388.412	0,1%	44,2%
812	ARTEFACTOS Y ACCESORIOS SANITARIOS	11.709.899	0,1%	12.104.769	0,1%	3,4%
885	RELOJES	10.489.607	0,1%	10.096.548	0,1%	-3,7%
775	APARATOS DE USO DOMESTICO, ELECTRICOS Y NO ELECTRICOS, N.O.P.	8.312.760	0,1%	9.264.473	0,1%	11,4%
711	CALDERAS GENERADORAS DE VAPOR DE AGUA	3.826.851	0,0%	7.297.749	0,1%	90,7%
881	APARATOS Y EQUIPOS FOTOGRAFICOS, N.O.P.	5.014.741	0,1%	6.057.231	0,1%	20,8%
791	VEHICULOS PARA FERROCARRILES (INCLUSO AEROTRENES)	6.920.876	0,1%	5.665.182	0,1%	-18,1%
001	ANIMALES VIVOS	3.703.217	0,0%	3.074.228	0,0%	-17,0%
699	MANUFACTURAS DE METALES COMUNES, N.E.P.	1.848.376	0,0%	2.029.604	0,0%	9,8%
899	OTROS ARTICULOS MANUFACTURADOS DIVERSOS, N.E.P.	1.359.455	0,0%	1.518.211	0,0%	11,7%
712	TURBINAS DE VAPOR DE AGUA	4.321.171	0,0%	1.447.807	0,0%	-66,5%
897	JOYAS Y OBJETOS DE ORFEBRERIA Y PLATERIA	398.314	0,0%	218.705	0,0%	-45,1%
895	ARTICULOS DE OFICINA Y PAPELERIA, N.E.P.	319.298	0,0%	212.469	0,0%	-33,5%
891	ARMAS Y MUNICIONES	9.642	0,0%	73.323	0,0%	660,5%
	TOTAL BIENES DE CAPITAL CGCE	8.715.510.738	100%	10.924.560.169	100%	25,3%

 Fuente: Elaboración propia en base a información de COMTRADE e INDEC

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[1] Pappo: “Sube a mi voiture”, fragmento.

[2] Obviamente, la industria manufacturera invierte en otros BK correspondientes a otros grupos CUCI.

[3] Son los siguientes grupos CUCI: 695, 716, 718, 724, 725, 726, 727, 728, 731, 733, 737,745 y 778. Véase cuadro 2 del Anexo.