Por Oscar Cetrángolo* y Ariela Goldschmit**[1] En la historia de la humanidad abundan los ejemplos de situaciones que, luego de grandes y estrepitosos fracasos, éstos se convierten en la excusa ideal para cualquier solución disruptiva que, sin la necesaria evaluación de sus consecuencias y el análisis de sus alternativas implique un salto al vacío. También … Sigue leyendo Crisis del sistema de salud. ¿El DNU como solución final?
Está en cada gobierno moldear las políticas públicas para dar respuesta a las demandas sociales que conforman la agenda pública. En teoría, cada área de gobierno responde a las demandas que la sociedad pone en agenda. En la práctica, tal vez un fiel reflejo de eso fue la reciente creación en los países de la región de ministerios, secretarías o consejos de la mujer, en respuesta a la corriente de reclamos por derechos de la mujer al calor del movimiento #metoo. La sociedad reclama, el Estado debe responder, el gobierno diseña y ejecuta la forma. El buen gobierno será aquel que lo haga de manera más eficiente.
Nuestro país se encuentra, una vez más, atravesando una difícil encrucijada: un estancamiento que lleva ya más de una década -que es, en realidad, una fuerte caída del ingreso por habitante - y un cuadro de crecientes desequilibrios macroeconómicos y descontrol inflacionario, con registros que ya se ubican en los dos dígitos mensuales. La inestabilidad y la falta de crecimiento están en la base de la veloz expansión de la pobreza y de la desigualdad que afectan a nuestra sociedad.
Durante los últimos meses, y habiéndose superado el debate sobre la administración de las vacunas y, en general, de la pandemia por COVID-19, se han multiplicado las noticias y comentarios sobre los diversos tipos de inconvenientes que se están presentando en el sistema de salud. A los problemas derivados de la necesidad de ajustar precios y cuotas frente al proceso inflacionario, se han sumado los reclamos por las largas listas de espera, ausencia de profesionales y personal de enfermería y caída en sus ingresos reales, por citar algunos problemas que afectan tanto al sector público como a la seguridad social y la provisión privada.
En la primera nota de esta serie analizamos algunos indicadores que reflejan el esfuerzo, o los insumos invertidos en actividades de búsqueda de generación de nuevas ideas y conocimiento. En particular, concentramos la atención en dos indicadores: gastos en I+D y cantidad de investigadores. En resumen, esos indicadores muestran que la Argentina gasta relativamente poco en I+D (considerando su nivel de desarrollo), pero que la brecha más grande está en el gasto financiado y ejecutado en el sector empresas. Asimismo, encontramos que el nivel de inversión en I+D por investigador es muy bajo, algo que favorece la salida del personal hacia otras actividades (o su emigración) y pone límites materiales al tipo de proyectos que se pueden desarrollar.
Esta nota recoge algunos de los argumentos y conclusiones del documento que los autores, junto a Florencia Calligaro, han publicado como documento de proyecto de la CEPAL que puede consultarse en: https://www.cepal.org/es/publicaciones/48537-futuro-reglas-fiscales-america-latina-caribe-respuestas-paises-la-pandemia-covid Los antecedentes Desde la Antigüedad se ha venido planteando la necesidad de tener en cuenta los posibles problemas futuros que pueden resultar de un manejo poco previsor en el corto plazo. Si bien el futuro es incierto, no hay mayores dudas acerca de la sucesión de ciertos períodos de auge y depresión, de duración y profundidad difíciles de predecir, así como de la identificación de determinadas tendencias de largo plazo, generalmente interrumpidas o modificadas por episodios de crisis. Las recomendaciones de José al Faraón, relatadas en el Antiguo Testamento, y la fábula de la hormiga y la cigarra de Esopo, en la antigua Grecia, dan cuenta de lo temprano de estas preocupaciones.
Una nueva ley, ¿un nuevo amanecer? En febrero de 2021 el Congreso sancionó por unanimidad (apenas hubo dos abstenciones en Diputados, mientras que en Senado solo hubo votos afirmativos) la Ley 27614 de Financiamiento del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI). El objeto de dicha ley es “establecer el incremento progresivo y sostenido del presupuesto nacional destinado a la función ciencia y técnica, por su capacidad estratégica para el desarrollo económico, social y ambiental”. La ley lista 12 objetivos económicos, sociales, territoriales (los únicos para los cuales se mencionan criterios cuantitativos de participación), científicos y tecnológicos a los cuales deberían aplicarse los montos incrementales de presupuesto por ella establecidos. Finalmente, se fija una meta cuantitativa de alta carga simbólica: el presupuesto destinado a la función ciencia y técnica (CyT) se incrementará progresivamente (se detallan metas anuales) hasta alcanzar, en el año 2032, como mínimo, una participación del 1% del PBI.
El incremento en la producción de alimentos es importante para cumplir varios de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) acordados para 2030 en el marco de las Naciones Unidas y el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático. Estos objetivos sugieren que los aumentos actuales y futuros de los rendimientos agrícolas deben basarse en el uso eficiente de los recursos naturales. La denominada agricultura de precisión (AP) es un conjunto de métodos, procesos y tecnologías que facilitan el abordaje de estos desafíos, dado que permiten incrementar la productividad -es decir, la cantidad de producto obtenido por cada unidad de superficie cultivada - optimizando el uso de insumos. Esta combinación permite, entonces, incrementar la producción reduciendo la presión que la actividad ejerce sobre el ambiente (Satorre y Bert, 2014; Scaramuzza et al., 2016).
Desde el Área Fiscal y Políticas Públicas en el IIEP (AFISPOP) elaboramos mensualmente reportes fiscales de coyuntura donde se evalúa la situación de las cuentas públicas de la Argentina. El último reporte incluye un análisis del cierre anual de 2022 para las cuentas fiscales de la Nación, en base caja. Esta nota intenta reproducir los argumentos allí presentados incorporando un marco de mediano plazo, con el objeto de ubicar la situación coyuntural en una perspectiva más amplia. Resulta de especial interés en este caso, teniendo en cuenta que se está discutiendo la posibilidad de mejorar el funcionamiento de la economía en su conjunto y, en especial, la situación fiscal durante este año que estará signado por el proceso eleccionario y, a fin de año, el cambio de gobierno.
Cuesta abajo en la rodada, ¿todas las piedras van para el mismo lado? Como es conocido, el desempeño exportador de la Argentina en la última década es decepcionante. En el caso de las exportaciones de bienes, apenas el pasado año se lograron superar los niveles absolutos nominales de 2011 (en aquel año se exportaron casi USD 83 mil millones, mientras que entre enero y noviembre de 2022 ya se habían acumulado más de USD 82 mil millones). Pero aún esta evolución favorable del año previo se explica totalmente por el impacto de los mejores precios internacionales, ya que las cantidades exportadas bajaron un 1,4% en el citado período.
ALQUIMIAS ECONÓMICAS 